一、评估意义与目的

    （一）积极响应上级要求的需要。党的十八大以来，党中央、国务院高度重视民生民政工作，做出了一系列重大决策部署。近年来，我国民政事业也得到了飞速发展，民政经费投入日益加大，城乡低保、社会救助、社会服务、优抚安置等工作取得长足发展。2020年10月17日，民政部在湖南省长沙市召开了加强乡镇(街道)社会工作人才队伍建设推进会，会议指出，力争“十四五”末，实现乡镇(街道)都有社工站。

    （二）自身开展工作的实际需要。乡镇社会工作服务站的设立是公共服务供给模式和基层社会治理方式的创新，能够加强基层民政能力建设，推动地方社会工作均衡发展，提高地方社会工作专业服务水平，充实地方基层民政服务力量，破解基层民政服务力量薄弱的难题，为民政事业化，精细化发展提供人才支撑，同时将社会共力量与民政服务相结合，更好地为群众和社区（村）提供专业服务，打通服务群众的最后“一公里”的创新载体。通过对社工站进行第三方评估，有利于进一步找准社工站存在的问题和短板，进一步推进社工站工作向纵深发展。

    二、工作推进过程中的常见问题

    （一）部分社工站“有名无实”。社会组织尤其是具有承接乡镇（街道）社工站服务能力的社会工作服务组织存在总量不足的问题，并且已有注册的社会工作服务组织主要集中在省会城市，而真正具有承接乡镇（街道）社工站服务运行能力的社会服务机构数量不足、质量不够成为时下制约乡镇（街道）社工站发展的主要瓶颈。

    （二）人才瓶颈亟需破解。主要表现在以下三个方面：一是社会工作服务机构招人难。受社会工作岗位开发、薪酬待遇、社会认知等因素影响，社会工作专业毕业生从事本行工作的比例很低，招人难尤其成为社会工作服务机构和乡镇社工站面临的主要问题。二是社会工作专业人才流失性和流动性严重；三是社会工作专业人才本土服务能力不足。

    （三）缺乏保障机制。一是资金保障不足。乡镇（街道）社工站的主要资金包括人员工资、服务经费和场地基础建设经费等。充足的人员数量、必须的工作经费保障是决定乡镇（街道）社工站能否有效运行的关键所在，而人员配备多寡，工作基础保障都与资金有关。乡镇（街道）社工站的资金瓶颈问题主要涉及有无资金、资金多少和资金的专项性、持续性问题。二是制度供给不足。缺乏全国性的乡镇（街道）社工站建设的指导规范性文件；缺乏地方性乡镇（街道）社工站建设资金使用管理办法；缺乏地方性乡镇（街道）社工站服务与评价标准等制度性规范。

    三、国评建议

    （一）引入第三方评估开展成效评估。通过第三方评估，进一步精准定位社工站存在的问题，同时通过“以评促进”的方式为社工站进行星级评定，倒逼社工站规范有序运行。   

    （二）开展创新性项目培育。社工站以项目化为抓手，聚焦社会问题的“痛点”，加强社区治理体系建设的创新，使之成为有效解决社会问题的新手段。

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